Julio – diciembre, 2018
Vol. 2, No. 5
ISSN 2602-8247
http://retosdelacienciaec.com
mcrevistas@gmail.com
LA SITUACION DE MIGRANTES EN ECUADOR
SITUATIONS OF MIGRANTS IN ECUADOR
Geovanny PaUl Morales Castillo
1
Recibido: 2018-01-18 / Revisado: 2018-03-12 / Aceptado: 2018-05-07 / Publicado: 2018-07-01
RESUMEN
La creciente ola de migrantes, que por épocas relacionadas a contextos
políticos y económicos se ha manifestado en países suramericanos, demanda la
coordinación de políticas entre las regiones, países y gobiernos para convertir el
fenómeno migratorio en un proceso cada vez más ordenado. El objetivo es el
análisis de la evolución del proceso migratorio en Ecuador hasta llegar a evaluar
su condición actual. Se aplicó los métodos de análisis, síntesis, inducción y
deducción; encontrándose que la evolución del proceso migratorio en Ecuador
está enmarcado en cuestiones esenciales como sus antecedentes, cifras y el
reto que se le ha presentado como país de acogida. Se concluye que el nuevo
reto en los países suramericanos que se han visto afectados por la magnitud del
fenómeno migratorio es impulsarse hacia un entendimiento que proteja tanto la
condición de fragilidad de estos migrantes, y su situación en los países de
acogida, como la preservación de las condiciones del estado en favor de sus
nacionales.
Palabras clave: migrantes, diáspora, acogida, evolución, región.
ABSTRACT
The growing wave of migrants, which for times related to political and
economic contexts has manifested itself in South American countries, demands
the coordination of policies between regions, countries and governments to turn
the phenomenon of migration into an increasingly orderly process. The objective
is the analysis of the evolution of the migratory process in Ecuador until arriving
to evaluate its current condition. The methods of analysis, synthesis, induction
and deduction were applied; finding that the evolution of the migration process in
Ecuador, is framed in essential issues such as its background, figures and the
challenge that has been presented as a host country. It is concluded that the new
challenge in the South American countries that have been affected by the
magnitude of the migratory phenomenon, is to promote an understanding that
protects both the fragility condition of these migrants, and their situation in the
1
Magíster en Administración de Negocios (MBA), Doctorando en la Academia Interregional de Gerencia del
Personal AIGP – MAUP, Ucrania, E-mail: paulmora07@hotmail.com
Forma sugerida de citar: Morales-Castillo, G. P. (2018). La situación de migrantes en Ecuador. Retos de
la Ciencia, 2(5), pp. 57-63.
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host countries, as well as the preservation of the conditions of the state in favor
of its nationals.
Keywords: migrants, diaspora, host, evolution, region.
INTRODUCCIÓN
La migración, se ha convertido para muchos países del Sur de América, de
los cuales no escapa el Ecuador, en una cuestión de orden público y en un tema
de interés mediático, que cada día se hace más relevante. La creciente ola de
migrantes, que por épocas relacionadas a contextos políticos y económicos se
ha presentado en países suramericanos, ha hecho que se haga cada vez más
necesaria la coordinación de políticas entre los países para hacer del fenómeno
migratorio un proceso cada vez más ordenado, que no desatienda los criterios
humanitarios, pero que considere las implicaciones sociodemográficas que este
tiene para los países de acogida.
Ecuador ha pasado por muchas situaciones a lo largo de su historia, en
relación con el proceso migratorio, una breve descripción de ello permitirá tener
un panorama del pasado y de la circunstancia que en la actualidad le aqueja. El
progresivo fomento de la migración ha requerido de nuevos frutos con el
compromiso de los estados, de convenir en un pacto mundial para una migración
segura, ordenada y regular. En este sentido, se prevé que para el año 2018 los
gobiernos se reúnan para generar un Pacto Mundial sobre la Migración en el
marco de las Naciones Unidas. Se trata del primer acuerdo internacional de
carácter global en esta materia. Se estima que no será un tratado formal y
tampoco impondrá obligaciones vinculantes para los Estados (Naciones Unidas,
Secretaria General, 2018).
Ante la profunda preocupación por el fenómeno migratorio, se precisa que es
responsabilidad de los estados y de los organismos internacionales tomar
medidas y aumentar sus nexos con múltiples cuestiones de política pública, que
desmitifiquen la migración y la lleven a un plano real, entendiendo su complejidad
y con un análisis equilibrado que permita explicar las tendencias y los procesos
migratorios mundiales y regionales, así como observaciones y recomendaciones
sobre cuestiones sustanciales que afrontan en el presente, para prever y mejorar
el futuro.
En la actualidad, Ecuador vive una circunstancia como país de acogida, que,
sin lugar a duda, ha puesto a prueba los mecanismos migratorios existentes. A
partir del mes de agosto 2018 el Municipio de Quito-Ecuador ha decretado el
estado de emergencia humanitaria para hacer frente a la afluencia masiva de
venezolanos en situación de movilidad humana, habilitando varios albergues de
acogida temporal. E v7sta decisión adoptada por la Alcaldía quiteña implica
también la movilización de recursos de acuerdo con las necesidades de los
grupos en movilidad a fin de cubrir necesidades humanitarias básicas como: un
lugar donde puedan descansar, atención primaria de salud y alimentación.
Esta situación ha originado la activación de un código especial que permite
coordinar la labor de los diferentes entes municipales, autoridades nacionales y
locales, y funcionarios de Naciones Unidas para atender las necesidades de los
migrantes. Es una migración inédita, para la cual, ni Ecuador, ni los países de la
región, han estado preparados, por lo que se han visto obligados a tomar
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medidas que sobre la marcha y fundamentados en las herramientas jurídicas
existentes, puedan preservar los derechos de los migrantes, ante lo que se ha
catalogado como una crisis humanitaria.
METODOLOGÍA
La aplicación de métodos teóricos tuvo la finalidad de posibilitar la
comprensión de las relaciones esenciales inherentes a los procesos migratorios
a nivel mundial. Se estableció como lógica de la metodología, el planteamiento
de objetivos, la revisión de literatura especializada en relación con el objeto de
estudio y la abstracción científica como vía para la construcción del
conocimiento; arribando así, a la elaboración de un marco teórico consistente
desde una visión académica. El abordaje y comprensión de la realidad en torno
a la migración en términos generales, y particularmente en el territorio
ecuatoriano, emerge como una situación que amerita el desarrollo de estudios
profundos y permanentes.
Para este fin se consideró los datos presentados en torno a proceso migratorio
a nivel mundial, mismos que corresponden a fuentes formales primarias, dentro
de las que se puede mencionar los estudios realizados por las organizaciones
internacionales como la Organización de Naciones Unidas (ONU), la
Organización Internacional para las Migraciones OIM y la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, entre otras. En relación con las
fuentes secundarias se menciona la bibliografía específica, así como estudios
académicos, utilizando el método descriptivo para el análisis cualitativo del
proceso de migración, entre los cuales mencionamos como fuente la Facultad
Latinoamericana de Ciencias sociales con sede en Ecuador.
Se pretende incorporar la teoría de un nuevo enfoque, en relación a las
investigaciones o estudios disponibles para el tema de la migración como
fenómeno mundial. Además de exponer los hechos, se realiza una interpretación
o juicio valorativo, comunicando con la mayor objetividad posible, de una manera
sintética, relatando los hechos más importantes en torno al tema de estudio.
RESULTADOS
Antecedentes históricos de la Migración en Ecuador
A lo largo del tiempo Ecuador ha pasado por diversos patrones de migración,
lo que lo ha llevado a representar, para el año 2014, la mayor nacionalidad
latinoamericana en España, la segunda más grande en Italia y uno de los
mayores grupos de inmigrantes en el área metropolitana de Nueva York, según
lo indican las investigaciones del Instituto de Políticas Migratorias para esa fecha.
Lo cual ratifica la teoría de que existe una tendencia de migración preferente
desde los países en vía de desarrollo hacia los países desarrollados.
Históricamente Ecuador ha experimentado dos grandes olas de emigración,
lo que representó aproximadamente un 15% de ecuatorianos en el exterior. Para
el año 2014 se estimaba que alrededor 2 millones de ecuatorianos vivían en el
extranjero. La primera diáspora de migrantes ecuatorianos se originó en el sur
de Ecuador y partió a principios de la década de 1980, dirigiéndose
principalmente a los Estados Unidos. La segunda ola de migrantes tuvo su mayor
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expresión a finales de la década de 1990 y principios de la década del año 2000,
promovido por la gran crisis económica que existió para la época, y cuyo destino
fue principalmente a España, Estados Unidos e Italia, en ese orden. A mediados
de la década del 2000, se puede apreciar que el proceso migratorio se
desacelera y comienza un flujo constante de ecuatorianos saliendo del país, pero
que atiende a visitas de los familiares que se encuentran en el exterior (Jokisch,
2014).
En lo que respecta a la emigración ecuatoriana antes de la década de los 60s.,
no fue significativa, se registra un grupo pequeño de personas hacia Venezuela
y hacia los Estados Unidos en décadas anteriores. Durante los años 70s.
persistió una migración de ecuatorianos hacia los Estados Unidos, que utilizaban
en su mayoría la ruta clandestina para llegar a su destino, pasando por
Centroamérica y México. Para ese entonces la economía de Venezuela era
pujante y caracterizada por la economía petrolera lo que motivó a algunos
ecuatorianos a migrar hacia ese país.
En esta misma década Ecuador tuvo un crecimiento económico y una mejora
en las condiciones de vida, razón por la cual se presume que incidió en una
disminución de migrantes ecuatorianos. No es sino hasta principios de la década
de los 80s, cuando se origina la crisis por la disminución de los precios
petroleros, lo que trae consecuencias muy negativas para la población que se
enfrenta a procesos inflacionarios considerables y a una dramática reducción de
salarios, lo que para los años 90s, se tornó en una situación poco sostenible.
Esta crisis genera situaciones de gran incertidumbre que llevan a los
migrantes a tomar el camino de la falsificación de documentos para poder
trasladarse a otras latitudes como Nueva York, Chicago, Miami, Los Ángeles y
Minneapolis. “Los ecuatorianos, varones, solían trabajar en restaurantes
mientras muchas mujeres trabajaban en maquilas o limpiaban oficinas en
edificios. Por decreto en "The Immigration and Reform Control Act" de 1986, a
16.292 ecuatorianos se les otorgó su residencia permanente legal, muchos de
ellos han usado esta condición legal para patrocinar a sus familiares” (Jokisch,
2014).
La segunda crisis económica ecuatoriana a finales de los 90s, producto de la
baja de los precios petroleros, la inestabilidad política y a una mala gestión
financiera, fueron las causas de una devaluación del sucre, la moneda de curso
legal para ese entonces, en conjunto con un aumento del desempleo e índices
de pobreza, lo que originó el colapso económico total. Esta crisis dio origen a la
segunda ola más importante de migración ecuatoriana. La respuesta al éxodo
masivo que tuvo un impacto relevante en la migración de ecuatorianos hacia
España originó de parte de este país una respuesta para frenar el flujo de
inmigrantes no autorizados, a través de la “Ley de Derechos y Libertados de los
Extranjeros en España y su Integración (Gobierno de España, 2000).
Asimismo, para enero del año 2001, Ecuador y España firmaron un acuerdo
bilateral que otorgaba visas de trabajo legal a casi 25,000 ecuatorianos no
autorizados. Ya a partir del año 2003, España comienza a exigir a los
ecuatorianos la obtención de la visa, lo que como medida funcionó para acabar
con la clandestinidad que se manejaba para la época. Finalmente para el año
2005, legalizó a partir de ley de regularización (Real Decreto 2393/2004) a casi
200,000 ecuatorianos y ya para el año 2009, se iniciaron programas que
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permitían un retorno voluntario de migrantes sin mucho éxito (Organización
Internacional para las Migraciones, 2011).
Cifras de ecuatorianos en el extranjero
Las cifras de ecuatorianos en el extranjero no son del todo validables y
actualizadas, sin embargo, a partir de información del Censo ecuatoriano
realizado en el año 2001, se reportó 377.908 personas habían emigrado durante
los cinco años previos al censo correspondiente de 1996 a 2001 (Jokisch,2014).
Esta información puede ser complementada con la información que suministran
las fuentes oficiales de los países de acogida de ecuatorianos, que para el
período 2005-2014, reportan el siguiente número de migrantes, lo cual se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1: ecuatorianos en el exterior: tendencias
contemporáneas en los principales países de destino
Año
País Destino
Nro. de Migrantes
(Dato Oficial)
2013
España
456.233
2013
Estados Unidos
428.520
2014
Italia
91.145
2011
Venezuela
25.012
2010
Chile
19.089
2005
Colombia
10.449
Fuentes: Estados Unidos: Oficina del Censo EE.UU.,
Encuesta de la Comunidad Estadounidense 2011-2013;
España: Instituto Nacional de Estadísticas, Encuesta
municipal; Italia: Instituto Nacionales di Statistica; Venezuela:
Instituto Nacional de Estadística, Censo 2011; Chile y
Colombia: Organización Internacional para las Migraciones,
Panorama Migratorio de América del Sur, 2012.
En la tabla anterior se refleja claramente nuestra afirmación, no hay una cifra
exacta que se pueda manejar con certeza, pero lo verdaderamente importante
de lo que nos muestra esta tabla, es la tendencia o preferencia de los
ecuatorianos e relación a los países destinos, que como ya hemos venido
mencionando se manifiesta en España y Estados Unidos, donde se encuentra
aproximadamente, de acuerdo a estas cifras, el 86% de los migrantes
ecuatorianos (FLACSO Ecuador, 2008).
Ecuador como país de acogida
Ecuador no ha sido tradicionalmente el país de destino preferido para los
migrantes, sin embargo, ha sido un destino para los hermanos fronterizos como
Colombia, donde el conflicto de guerrilla ha llevado a muchos colombianos a
traspasar la frontera hacia el Ecuador, convirtiéndolo en el país de América
Latina con la mayor población de refugiados. Asimismo, Ecuador ha acogido a
españoles, peruanos y libaneses, quienes a finales del siglo XIX y principios de
siglo XX, atraídos por el auge de la exportación de cacao, se trasladaron
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especialmente a la ciudad de Guayaquil convirtiéndose en comerciantes y
negociantes. Todos estos asentamientos de extranjeros en el Ecuador han
incidido económica y políticamente tanto en la capital como en las diferentes
regiones, del país.
Es de hacer notar que Ecuador ha sido reconocido por el apoyo y la protección
que Ecuador brinda a quienes llegan en calidad de refugiados, lo cual está
fundamentado, no solo en la Constitución del año 2008, sino en las iniciativas
que considera la nueva Ley de Movilidad Humana. En este sentido Ecuador ha
jugado un papel protagónico en la acogida de refugiados, siendo que, de acuerdo
con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR,
hasta septiembre de 2016 Ecuador había reconocido a 60.329 personas en
calidad de refugiados en el país (Secretaria Nacional de Comunicación, 2017).
Los peruanos por su parte, con asentamientos preferentes en ciudades como
Cuenca, vieron la oportunidad de mejorar sus ingresos a partir del cambio de
moneda que sufrió Ecuador en el año 2000, dado que el diferencial entre su
salario en el Perú y el de Ecuador dolarizado, les favorecía. Aunque los
colombianos se han movilizado mayoritariamente por el conflicto armado
presente en su país, también la dolarización le ha sido atractiva. Es incierto el
número actual de colombianos y peruanos en Ecuador por el hecho de las
facilidades de acceso fronterizo. Algunos datos de cifras oficiales migratorias
sugieren que del 2001 al 2004 aproximadamente 388.000 colombianos se
habrían establecido en Ecuador, así como un número de 345.000 peruanos para
el mismo período.
Con una menor incidencia también hay hallazgos de migrantes chinos en el
país, lo que se puede notar en las áreas comerciales, especialmente de la capital
Quito. De más reciente data, Ecuador vive el caso de los migrantes venezolanos,
quienes, por una condición de hiperinflación, escases de alimentos, deficiencia
de servicios y el atropello a las libertades, se ha convertido en un proceso inédito
de migración descontrolada de venezolanos, que afecta no solo al Ecuador, sino
a toda la región suramericana.
Es tal la diáspora venezolana que los gobiernos de la región han tenido que
tomar medidas para enfrentar el éxodo de venezolanos. De acuerdo a cifras
proporcionadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, desde
2016 hasta mediados de 2018, se registran aproximadamente 156.113
venezolanos legalmente residentes en el Ecuador. Según la OIM en Ecuador
viven más extranjeros que en Colombia y Perú juntos, aunque esto quizás no
recoja la reciente oleada migratoria de venezolanos a todos estos países
suramericanos.
DISCUSIÓN
La situación y condición de los migrantes varía en función de muchos
parámetros, su integración e inserción social, siendo una actividad de mucha
complejidad, genera problemáticas de diferentes niveles, sobre todo en los
países de acogida. Ecuador no ha sido tradicionalmente un país de acogida,
aunque no ha escapado de algunas olas migratorias de países igualmente
suramericanos.
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La situación de migrantes en Ecuador
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Elementos como la nacionalidad, el entorno de origen, la edad, el sexo, el
nivel educativo, supone un análisis cuantitativo y cualitativo de la población
migrante, a estos elementos se suman los aspectos económicos, políticos,
sociales y culturales, que arrastra el migrante en contraposición a los presentes
en el país que los recibe y, por último, los obstáculos, es decir, todas las
presiones a las que se enfrentan los inmigrantes en las sociedades de acogida.
Todo esto nos lleva a la gran conclusión de que la situación de los migrantes, en
cada país, no solo depende de su situación de legalidad o de la receptividad con
la que es recibido, depende de muchos factores externos que pudieran
condicionar su integración y bienestar.
Hemos visto que históricamente Ecuador no ha sido un país de altas
incidencias migratorias, es decir, aunque ha presentado éxodos importantes en
el contexto de acontecimientos económicos, esta situación no ha sido
permanentemente relevante. Un comportamiento similar ha ocurrido con su
identificación como país de acogida.
Actualmente la diáspora venezolana ha promovido un nuevo reto en los
países suramericanos que se han visto afectados por la magnitud del fenómeno
migratorio de ese país, impulsando hacia un entendimiento que proteja tanto la
condición de fragilidad de estos migrantes, y su situación en los países de
acogida, como la preservación de las condiciones del estado en favor de sus
nacionales. Es el momento del establecimiento de políticas públicas conjuntas
que protejan los intereses de los estados, los nacionales y los migrantes,
considerando las tendencias y los procesos migratorios mundiales y regionales.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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acoge-en-america-latina/
